信访工作条例����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
(2022年1月24日中共中央政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������治局会议审议批准 2022年2月25日中共中央����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、国务院发布)
第一章 总则
第一条 为了坚持和加强党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对信访工作的全面领导,做好新时代信访工����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������作,保持党和政府同人民群众的密切联系,制定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本条例。
第二条 本条例适用于各级党的机关、人大机关、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机关以及群团组织、国有企事业单位等开展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������信访工作。
第三条 信访工作是党的群众工作的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重要组成部分,是党和政府了解民情、集中民智、维����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������护民利、凝聚民心的一项重要工作,是各级机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������关、单位及其领导干部、工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������人员接受群众监督、改进工作作风����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的重要途径。
第四条 信访工作坚持以马克思列宁主义、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������思想为指导,贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民信访工作的重要思想,增强“四个意识”、坚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定“四个自信”、做到“两����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������个维护”,牢记为民解难、为党分忧的政治责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任,坚守人民情怀,坚持底线思维、法治思维����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,服务党和国家工作大局,维护群众合法权益,化解����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访突出问题,促进社会和谐稳定。
第五条 信访工作应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������遵循下列原则:
(一)坚持党的全面领导。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������程,确保正确政治方向。
(二)坚持以人民为中心。践行党的群众路线,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������倾听群众呼声,关心群众疾苦,千方百计为群众排忧����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������解难。
(三)坚持落实信访工作责任。党政同责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、一岗双责,属地管理、分级负责,谁主管����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、谁负责。
(四)坚持依法按政策解决����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������问题。将信访纳入法治化轨道,依法维护群众权益����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、规范信访秩序。
(五)坚持源头治理化解矛盾。多����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������措并举、综合施策,着力点放在源头预防和前����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������端化解,把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������层、化解在萌芽状态。
第六条 各级机关、单位应当畅通����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访渠道,做好信访工作,认����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������真处理信访事项,倾听人民群众建议、意见����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和要求,接受人民群众监督,为人民群众����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������服务。
第二章 信访工作体制
第七条 坚持和加强党对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访工作的全面领导,构建党委统一领导、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������政府组织落实、信访工作联席����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作格局。
第八条 党中央加强对信访工作的统一领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������导:
(一)强化政治引领,确立信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访工作的政治方向和政治原����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������则,严明政治纪律和政治规矩;
(二)制定信访工作方针����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政策,研究部署信访工作中事关党和国家工作大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������局、社会和谐稳定、群众权益保障的重大改革措施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������;
(三)领导建设一支对党忠诚可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������专业化信访工作队伍,为信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作提供组织保证。
第九条 地方党委领导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������本地区信访工作,贯彻落实党中央关����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������于信访工作的方针政策和决策部署,执行上级����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党组织关于信访工作的部署要求,统筹信访工作责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任体系构建,支持和督促下级党组织做好信访工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作。
地方党委常委会应当定����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������期听取信访工作汇报,分析形势,部署任务����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,研究重大事项,解决突出问题。
第十条 各级政府贯彻落实上����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������级党委和政府以及本级党委关于信访工作的部署要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求,科学民主决策、依法履行职责,组织各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方力量加强矛盾纠纷排查化解,及时妥善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处理信访事项,研究解决政策性、群体性信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������突出问题和疑难复杂信访问题。
第十一条 中央信访工作联席会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������议在党中央、国务院领导下,负责全国信访工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作的统筹协调、整体推进、督促落实,履行下����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������列职责:
(一)研究分析全国信访形势,为中央决策����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提供参考;
(二)督促落实党中央关于信访工作的方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������针政策和决策部署;
(三)研究信访制度改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革和信访法治化建设重大问题和事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������项;
(四)研究部署重点工作任务,协调指导解决具����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有普遍性����� �������Ƴ��������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������的信访突出问题;
(五)领导组织信访工作责任制落实、督导考����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������核等工作;
(六)指导地方各级信访工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作联席会议工作;
(七)承担党中央、国务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������院交办的其他事项。
中央信访工作联席会议由党中央、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������国务院领导同志以及有关部门负责同志担任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������召集人,各成员单位负责同志参加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。中央信访工作联席会议办����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������公室设在国家信访局,承担联席会议的日常工作,督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������促检查联席会议议定事项的落实。
第十二条 中央信访工作联席会议根����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������据工作需要召开全体会议或者工作会议。研究涉及信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������访工作改革发展的重大问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和重要信访事项的处理意见,应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及时向党中央、国务院请示报告。
中央信访工作联席会议各成员单位应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当落实联席会议确定的工作任务和议定事项,及时报����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������送落实情况;及时将本领域重大敏����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������感信访问题提请联席会议研究����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
第十三条 地方各级信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作联席会议在本级党委和政府领导下,负责本地区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访工作的统筹协调、整体推进、督促落实,协调处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理发生在本地区的重要信访问题,指导下级信访工作联����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������席会议工作。联席会议召集人一般由����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党委和政府负责同志担任。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
地方党委和政府应当根据信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访工作形势任务,及时调整成员单位,健全规章制度,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������建立健全信访信息分析研判、重大信访问题协调处理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、联合督查等工作机制,提升联席会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������议工作的科学化、制度化、规范化水平。
根据工作需要,乡镇党委和政府、街道����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党工委和办事处可以建立信访工作联席会议机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制,或者明确党政联席会定期研究本地区信访工作,协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调处理发生在本地区的重要信访问����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������题。
第十四条 各级党委和政府信访����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部门是开展信访工作的专门机构,履����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行下列职责:
(一)受理、转送、交办����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访事项;
(二)协调解决重要信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访问题;
(三)督促检查重要信访事项的处理和落实;
(四)综合反映信访信息,分析研判信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������访形势,为党委和政府提供决策参考;
(五)指导本级其他机关、单位����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和下级的信访工作;
(六)提出改进工作、完善政策和追究责任的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建议;
(七)承担本级党委和政府交办的其他����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事项。
各级党委和政府信访部门以外的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������其他机关、单位应当根据信访工作形势任务,明确负责����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访工作的机构或者人员,参照党委和政府信访部����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������门职责,明确相应的职责。
第十五条 各级党委和政府以外的其他机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关、单位应当做好各自职责范围内的信访工作,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������按照规定及时受理办理信访事项,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������预防和化解政策性、群体性信访问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,加强对下级机关、单位信访工作的指导。
各级机关、单位应当拓宽社会力量参与信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作的制度化渠道,发挥群团组织、社会组织����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������和“两代表一委员”、社会工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作者等作用,反映群众意见和要求,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������引导群众依法理性反映诉求、维护权益,推动����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������矛盾纠纷及时有效化解。
乡镇党委和政府、街道党工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������委和办事处以及村(社区)“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������两委”应当全面发挥职能作用,坚持和发展新时����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������代“枫桥经验”,积极协调处理化解发生在当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地的信访事项和矛盾纠纷,努力做到小事不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������出村、大事不出镇、矛盾不上交。
第十六条 各级党委和政府应当加强信访部门����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设,选优配强领导班子,配备与形势任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������务相适应的工作力量,建立健全信访督查专员制度,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������打造高素质专业化信访干部队伍。各级党委和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政府信访部门主要负责同志应当由本级党委或者政府����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������副秘书长〔办公厅(室)副主任〕����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������兼任。
各级党校(行政学院)应当将信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作作为党性教育内容纳入教学培训,加强干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部教育培训。
各级机关、单位应当建立健全年轻干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������部和新录用干部到信访工作岗位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������锻炼制度。
各级党委和政府应当为信访工作提供必����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要的支持和保障,所需经费列入本级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������预算。
第三章 信访事项的提出和受理
第十七条 公民、法人或者其他组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������织可以采用信息网络、书信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、电话、传真、走访等形式,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������向各级机关、单位反映情况,提出建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������议、意见或者投诉请求,有关机关、单位应当依规依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法处理。
采用前款规定的形式,反映情况����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,提出建议、意见或者投诉请求的公民、法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人或者其他组织,称信访人。
第十八条 各级机关、单位应当向����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������社会公布网络信访渠道、通信地址、咨询投诉电话、信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访接待的时间和地点、查询����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访事项处理进展以及结果的方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式等相关事项,在其信访接待场所或者网站����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公布与信访工作有关的党内法规和法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、法规、规章,信访事项的处理程序,以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及其他为信访人提供便利的相关事项。
各级机关、单位领导干部应当阅办群众来信����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������和网上信访、定期接待群众来访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、定期下访,包案化解群众反����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������映强烈的突出问题。
市、县级党委和政府应当建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立和完善联合接访工作机制,根据工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������需要组织有关机关、单位联����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合接待,一站式解决信访问����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������题。
任何组织和个人不得打击报复信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访人。
第十九条 信访人一般应当采用书面形式提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出信访事项,并载明其姓名(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������名称)、住址和请求、事实、理由����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。对采用口头形式提出的信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事项,有关机关、单位应当如实记录����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
信访人提出信访事项,应当客观真实,对其所提供����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������材料内容的真实性负责,不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������害他人。
信访事项已经受理或者正����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������在办理的,信访人在规定期限内向受理、办理机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关、单位的上级机关、单位又提出同一信访事项的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������上级机关、单位不予受理。
第二十条 信访人采用走访形式提出信访事项的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应当到有权处理的本级或者上一级机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关、单位设立或者指定的接待场所提出。
信访人采用走访形式提出涉及诉讼权利救济����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的信访事项,应当按照法律法规规定的程序向有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关政法部门提出。
多人采用走访形式提出共同的信访事项的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应当推选代表,代表人数不得超����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������过5人。
各级机关、单位应当落实属地责任,认真接待处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理群众来访,把问题解决在当地,引导信访人就地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������反映问题。
第二十一条 各级党委和政府应当加强信访工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作信息化、智能化建设,依规依法有序推进信访信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������息系统互联互通、信息共享。
各级机关、单位应当及时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������将信访事项录入信访信息系统,使网上信访、来����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������信、来访、来电在网上流转,方便信访人查询、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������评价信访事项办理情况。
第二十二条 各级党委和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政府信访部门收到信访事项,应当予以登记����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,并区分情况,在15日内分别����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������按照下列方式处理:
(一)对依照职责属于本级机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关、单位或者其工作部门处理决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定的,应当转送有权处理的机关、单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������;情况重大、紧急的,应当及时提出建议,报����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������请本级党委和政府决定。
(二)涉及下级机关、单位或者其工作人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,按照“属地管理、分级负责,谁主管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、谁负责”的原则,转送有权处理的机关、单位����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。
(三)对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������结果的,可以交由有权处理的机����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关、单位办理,要求其在指定办理期限内反馈结果,提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������交办结报告。
各级党委和政府信访部门对收到的涉法涉诉信件,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������应当转送同级政法部门依法处理;对走访反映����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������涉诉问题的信访人,应当释����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法明理,引导其向有关政法部门反映问题。对属����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������于纪检监察机关受理的检举控告类信访事项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,应当按照管理权限转送有关纪检监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������察机关依规依纪依法处理。
第二十三条 党委和政府信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������部门以外的其他机关、单位收到信访人直接提����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出的信访事项,应当予以登记;对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������属于本机关、单位职权范围的,应当告知信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访人接收情况以及处理途径和程序;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������对属于本系统下级机关、单位职权范围的,应当转送����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、交办有权处理的机关、单位,并告知信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人转送、交办去向;对不属于本机关、单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������位或者本系统职权范围的,应当告知信访人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������向有权处理的机关、单位提出。
对信访人直接提出的信访事项,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有关机关、单位能够当场告知的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应当当场书面告知;不能当场告知的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,应当自收到信访事项之日起15日内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������书面告知信访人,但信访人的姓名(名称)、住����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������址不清的除外。
对党委和政府信访部门或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������者本系统上级机关、单位转送、交办的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访事项,属于本机关、单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������位职权范围的,有关机关、单位应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������自收到之日起15日内书面告知信访人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������接收情况以及处理途径和程序;不属于����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本机关、单位或者本系统职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权范围的,有关机关、单位应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������当自收到之日起5个工作日内提出异议,并����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������详细说明理由,经转送、交办的信访部����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������门或者上级机关、单位核实同意后,交还相关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������材料。
政法部门处理涉及诉讼权利救济事项、纪检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监察机关处理检举控告事项的告知按����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������照有关规定执行。
第二十四条 涉及两个或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������两个以上机关、单位的信访事项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,由所涉及的机关、单位协商受理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;受理有争议的,由其共同的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上一级机关、单位决定受理机关;受理有争议且没����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有共同的上一级机关、单位的,由共同的信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������工作联席会议协调处理。
应当对信访����� ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ��������Ƴ�������事项作出处理的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������机关、单位分立、合并、撤销的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������由继续行使其职权的机关、单����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位受理;职责不清的,由本级党委和政府或者其指定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的机关、单位受理。
第二十五条 各级机关、单位对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������可能造成社会影响的重大、紧急信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事项和信访信息,应当及时报告本级党委和政府����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,通报相关主管部门和本级信访工作联����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������席会议办公室,在职责范围内����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依法及时采取措施,防止不良����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������影响的产生、扩大。
地方各级党委和政府信访部����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������门接到重大、紧急信访事项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������和信访信息,应当向上一级信访部门报告,同时报告����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家信访局。
第二十六条 信访人在信访过程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中应当遵守法律、法规,不得损害国家、社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、集体的利益和其他公民的合法权利,自觉维护社会公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������共秩序和信访秩序,不得有下列����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行为:
(一)在机关、单位办公场所周围、公共场所����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������非法聚集,围堵、冲击机关、单位,拦截公务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������车辆,或者堵塞、阻断交通;
(二)携带危险物品、管制器具;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
(三)侮辱、殴打、威胁机关、单位工����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作人员,非法限制他人人身自由,或者毁坏����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������财物;
(四)在信访接待场所滞留、滋事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,或者将生活不能自理的人弃留在信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������接待场所;
(五)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纵他人信访,或者以信访为名借机敛财;
(六)其他扰乱公共秩序、妨害国家和公共安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全的行为。
第四章 信访事项的办理
第二十七条 各级机关、单位及其工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作人员应当根据各自职责和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������有关规定,按照诉求合理的解决问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������到位、诉求无理的思想教育����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法的依法处理的要求,依法按政策及时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������就地解决群众合法合理诉求,维护����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������正常信访秩序。
第二十八条 各级机关����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、单位及其工作人员办理信访事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������项,应当恪尽职守、秉公办事,查明事实、分清责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任,加强教育疏导,及时妥善处理,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不得推诿、敷衍、拖延。
各级机关、单位应当按照诉讼与信访分离制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������度要求,将涉及民事、行政、刑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������分离出来,由有关政法部门依法处理。
各级机关、单位工作人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与信访事项或者信访人有直接利害����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关系的,应当回避。
第二十九条 对信访人反映的情况、提出的建����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������议意见类事项,有权处理的机关、单位应当认真研究论����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������证。对科学合理、具有现实可行性的,应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������采纳或者部分采纳,并予以回复。
信访人反映的情况、提出的建议意见,对国民经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������济和社会发展或者对改进工作以及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保护社会公共利益有贡献的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,应当按照有关规定给予奖励����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。
各级党委和政府应当健全人民建议����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������征集制度,对涉及国计民生的重要工作,主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动听取群众的建议意见。
第三十条 对信访人提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������出的检举控告类事项,纪检监察机关或者有权处理的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机关、单位应当依规依纪依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法接收、受理、办理和反馈。
党委和政府信访部门应当按照干部管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理权限向组织(人事)部门通报反映干部问题����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的信访情况,重大情况向党委主要负责同志和分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管组织(人事)工作的负责同志报����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������送。组织(人事)部门应当按照干部选拔任用监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的有关规定进行办理。
不得将信访人的检举、揭发材料����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位。
第三十一条 对信访人提出的申诉求决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������类事项,有权处理的机关、单位应当区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分情况,分别按照下列方式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������办理:
(一)应当通过审判机关诉讼程序或者复议程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������序、检察机关刑事立案程序或者法律监督程序、公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安机关法律程序处理的,涉法涉诉信访事项未����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依法终结的,按照法律法规规定的程序处理。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
(二)应当通过仲裁解决的,导入相应程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������序处理。
(三)可以通过党员申诉、申请复审等解决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,导入相应程序处理。
(四)可以通过行政复议����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、行政裁决、行政确认、行政许可、行政处罚等行政程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������序解决的,导入相应程序处理。
(五)属于申请查处违法行为、履行保护人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������身权或者财产权等合法权益职责的,依法履行或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������答复。
(六)不属于以上情形的,应当听取����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访人陈述事实和理由,并调����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������查核实,出具信访处理意见书。对重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大、复杂、疑难的信访事项,可以举行听����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������证。
第三十二条 信访处理意见书应当载明信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访人投诉请求、事实和理由、处理意见及其法律����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法规依据:
(一)请求事实清楚,符合法律、法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规、规章或者其他有关规定的,予以支持;
(二)请求事由����� ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ��������Ƴ�������合理但缺乏法律依据的,应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作出解释说明;
(三)请求缺乏事实根据或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������不符合法律、法规、规章或者其他����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有关规定的,不予支持。
有权处理的机关、单位作出支持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访请求意见的,应当督促有关机关、单位执行;不予����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������支持的,应当做好信访人的疏导教育工作。
第三十三条 各级机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、单位在处理申诉求决类事项过程中,可以在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������不违反政策法规强制性规定的情况下,在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������裁量权范围内,经争议双方当事人同意进行调解;可以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������引导争议双方当事人自愿和解。经调解、和解达成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一致意见的,应当制作调解协议书或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和解协议书。
第三十四条 对本条例第三十一条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������第六项规定的信访事项应当自受����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理之日起60日内办结;情况复杂的,经本机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、单位负责人批准,可以适当延长办理期限,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������但延长期限不得超过30日,并告知信访人延期理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������由。
第三十五条 信访人对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访处理意见不服的,可以自收到书面答����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������复之日起30日内请求原办理机����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关、单位的上一级机关、单位复查。收到复查请求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的机关、单位应当自收到复查请求之日起30����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������日内提出复查意见,并予以书����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������面答复。
第三十六条 信访人对复查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������意见不服的,可以自收到书面答复之日起30����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������日内向复查机关、单位的上一级机关、单位请����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������求复核。收到复核请求的机关、单位应当自收到复����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������核请求之日起30日内提出复核意见。
复核机关、单位可以按����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������照本条例第三十一条第六项的规定举行听证,经过����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������听证的复核意见可以依法向社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。
信访人对复核意见不服,仍然以同一事实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和理由提出投诉请求的,各级党委和政府信访部门和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������其他机关、单位不再受理。
第三十七条 各级机关、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位应当坚持社会矛盾纠纷多元预防调处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������化解,人民调解、行政调解、司法调解联����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������动,综合运用法律、政策、经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������济、行政等手段和教育、协商、疏导等办����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法,多措并举化解矛盾纠纷。
各级机关、单位在办理信访事项时,对生活确有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������困难的信访人,可以告知或者帮����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������助其向有关机关或者机构依法申请社会救助。符合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家司法救助条件的,有关政法部门应当按照规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������给予司法救助。
地方党委和政府以及基层党组织和基层单位对信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事项已经复查复核和涉法涉诉信访事项已经依法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������终结的相关信访人,应当做好疏导教育、矛盾化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������解、帮扶救助等工作。
第五章 监督和追责
第三十八条 各级党委和政府应当对开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������展信访工作、落实信访工作责任的情况组织专项督查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
信访工作联席会议及其办公室、党委和政府����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访部门应当根据工作需要开展督查,就发现����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的问题向有关地方和部门进行反馈,重要问题向本级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党委和政府报告。
各级党委和政府督查部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������应当将疑难复杂信访问题列入督查范围。
第三十九条 各级党委和政府应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������以依规依法及时就地解决信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访问题为导向,每年对信访工作情况进行����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������考核。考核结果应当在适当范围内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������通报,并作为对领导班子和有关领导干部综����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������合考核评价的重要参考。
对在信访工作中作出突出成绩和贡献的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机关、单位或者个人,可以按照����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������有关规定给予表彰和奖励。
对在信访工作中履职不力、存在严重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������问题的领导班子和领导干部,视情节轻重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,由信访工作联席会议进行约谈����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、通报、挂牌督办,责令限期整改。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
第四十条 党委和政府信访部门发现有关机关、单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位存在违反信访工作规定受理、办����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理信访事项,办理信访事项推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������诿、敷衍、拖延、弄虚作假或者拒不执行信访处理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������意见等情形的,应当及时督����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������办,并提出改进工作的建议。
对工作中发现的有关政策性问题,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应当及时向本级党委和政府报告,并提出完善政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������策的建议。
对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������弄虚作假造成严重后果的机关、单位及其工����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������作人员,应当向有管理权限����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的机关、单位提出追究责任的建议。
对信访部门提出的改进工作、完善政策、追究����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责任的建议,有关机关、单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位应当书面反馈采纳情况。
第四十一条 党委和政府信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访部门应当编制信访情况年度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������报告,每年向本级党委和政府、上一级党委和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政府信访部门报告。年度报告应当包括����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������下列内容:
(一)信访事项的数据统计、信访事项涉及领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������域以及被投诉较多的机关、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位;
(二)党委和政府信访部门转送、交办、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督办情况;
(三)党委和政府信访部门提出改进工作、完善����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政策、����� �������Ƴ������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������������追究责任建议以及被采纳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������情况;
(四)其他应当报告的事项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。
根据巡视巡察工作需要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,党委和政府信访部门应当向巡视����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������巡察机构提供被巡视巡察地区、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位领导班子及其成员和下一����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������级主要负责人有关信访举报,落实信访工作责任制,具����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������有苗头性、倾向性的重要信访问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,需要巡视巡察工作关注的重要信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������访事项等情况。
第四十二条 因下列情形之一导致����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������信访事项发生,造成严重后果的,对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������直接负责的主管人员和其他直����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������接责任人员,依规依纪依法严肃处理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)超越或者滥用职权,侵害公民、法人或者其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������他组织合法权益;
(二)应当作为而不作为,侵害公民、法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人或者其他组织合法权益;
(三)适用法律、法规错误或者违反法定程序,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������侵害公民、法人或者其他组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������织合法权益;
(四)拒不执行有权处理机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������关、单位作出的支持信访请求意见。
第四十三条 各级党委和政府信访部门对收到的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访事项应当登记、转送、交办而未按照����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规定登记、转送、交办,或者应当履行督办职责而未履����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行的,由其上级机关责令改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������正;造成严重后果的,对直����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������接负责的主管人员和其他直接责任人员依规依纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依法严肃处理。
第四十四条 负有受理信访事项职责的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机关、单位有下列情形之一的,由其����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������上级机关、单位责令改正;造成严重后果的,对直����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������接负责的主管人员和其他直接责任人员依规依纪依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法严肃处理:
(一)对收到的信访事项不按照规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������定登记;
(二)对属于其职权范围的信访事项不予����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������受理;
(三)未在规定期限内书面告知信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人是否受理信访事项。
第四十五条 对信访事项有权处理的机关����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、单位有下列情形之一的,由其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������上级机关、单位责令改正;造成严重后果的,对直接负����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责的主管人员和其他直接责任人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������依规依纪依法严肃处理:
(一)推诿、敷衍、拖延信访事项办理或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������者未在规定期限内办结信访事项;
(二)对事实清楚,符合法律����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������支持;
(三)对党委和政府信访部门提出的改进工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、完善政策等建议重视不够、落实不力,导致问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������长期得不到解决;
(四)其他不履行或者不正����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������确履行信访事项处理职责的情形。
第四十六条 有关机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、单位及其领导干部、工作人员有下����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������列情形之一的,由其上级机关、单位责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������令改正;造成严重后果的,对直接负责的主����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管人员和其他直接责任人员依规依纪依法严肃处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)对待信访人态度恶劣、作风粗����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������暴,损害党群干群关系;
(二)在处理信访事项过程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中吃拿卡要、谋取私利;
(三)对规模性集体访、负面舆情等处置不力,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导致事态扩大;
(四)对可能造成社会影响的重大、紧急����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访事项和信访信息隐瞒、谎报、缓报,或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������未依法及时采取必要措施;����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
(五)将信访人的检举、揭����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������发材料或者有关情况透露、转给被检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������举、揭发的人员或者单位;
(六)打击报复信访人;
(七)其他违规违纪违法的情形。
第四十七条 信访人违反本条例第二十条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、第二十六条规定的,有关机关、单位工作人员应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对其进行劝阻、批评或者教育。
信访人滋事扰序、缠访闹访情节严重,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������构成违反治安管理行为的,或者违反集会游行示威����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������相关法律法规的,由公安机关依法采取必要的现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场处置措施、给予治安管理处罚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
信访人捏造歪曲事实、诬告陷����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������害他人,构成违反治安管理行为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十八条 对外国人、无国籍人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、外国组织信访事项的处理,参照本����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������条例执行。
第四十九条 本条例由国家信访局负责解����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������释。
第五十条 本条例自2022年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������5月1日起施行。